Противодействие пиратской деятельности. Пираты против свободы судоходства

Но далеко не все считаются с ценностью произошедшего фурора .

Многие стремятся присвоить изобретение себе или же нажиться на нем .

Для таких людей не существует совести, законов этики и уважения.

Именно, отчасти, поэтому они заслужили такое название как «пираты», а борьба с ними ведется на государственном уровне .

Понятие

Понятие пиратства берет свои истоки из семнадцатого века .

Тогда, в Англии, один из драматургов увидел куски своей пьесы в произведении одного из тогдашних мелких писателей.

В своей обличающей статье одной из газет он отметил , что «такой поступок – настоящее пиратство».

Слово подхватили и позже им стал выражаться весь мир.

Первый законодательный акт, в котором было употреблено слово пиратство, и относилось к незаконному присвоению себе заслуг другого также впервые появился в Англии.

Правда, тогда наказание для пиратов было не слишком суровое.

В Россию термин пиратство пришел в девяностых годах, когда с грохотом рухнул железный занавес и зарубежный кинопрокат стал выливаться в российскую культуру.

Во всех развитых странах мира пытаются бороться с таким явлением, как пиратство.

Все ведут борьбу различными средствами, да и меры ответственности у всех разные.

А это значит, что в каждой стране понятие пиратство трактуется по своему, а, следовательно, то, что ненаказуемо в одной стране, подвергается ответственности в другой.

В данном конкретном случае нас интересует только российское законодательство и то, как именно в законе о пиратстве отражено данное преступление.

Пиратство представляет собой деятельность по присвоению себе предметов и плодов творчества, искусства, научных изобретений и так далее без непосредственного ведома самого автора данных произведений.

Именно так трактуется подобное преступление в нашем законе.

Но конечно, если вы начнете перелистывать Уголовный кодекс нашей страны , то не встретите термин пиратство.

И, тем не менее, он есть, правда законодатель придумал ему более емкий и сутеотражающий синоним.

По-другому пиратство называют нарушением авторского права , что вполне закономерно и логично.

Права человека, который приложил руку к своему творению ущемлены в корне, и только уголовная ответственность может повлиять на справедливость.

В Уголовном кодексе за пиратство отвечает статья 146 УК РФ .

Именно там раскрывается такое деяние как пиратство в компьютерной сфере, а также предусматривается уголовная ответственность.

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены:

а) утратил силу;

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в особо крупном размере;

г) лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают сто тысяч рублей, а в особо крупном размере — один миллион рублей.

Виды

Компьютерное

Компьютерное пиратство является достаточно распространенным видом , а также очень разнообразным.

Сегодня выпускается достаточно много уникального контента, который можно назвать компьютерной информацией.

Это и видеоигры, и различного рода программы, приложения и виджеты .

Все они активно копируются пиратами и становятся легкой наживой.

Компьютерные и видеоигры

Компьютерные видеоигры также постоянно подвергаются нападкам.

Производители, выставляя игру на продажу рассчитывают на непосредственную выгоду , о есть хотят окупить свои затраты на ее производство а также получить прибыль от своей деятельности.

Но пираты, покупая одну лицензионную игру предоставляют ее широкому кругу людей или же продают за более выгодную цену сразу нескольким гражданам, тем самым нарушая закон нашей страны.

Было много известных случаев, когда только что вышедшая игра на одну операционную систему автоматически становилась доступна и пользователям других систем.

Что уж говорить, пираты научились видеоигр без лицензий или с поддельными лицензиями – яркий тому пример.

Интеллектуальное

К интеллектуальным произведениям относится литература и ее шедевры, статьи, ночные труды и другие изобретения, которые не носят материальный характер.

К сожалению, именно такая составляющая, как интеллектуальная страдает от пиратства, именуемого «интеллектуальным».

Литературные произведения

Литературные произведения копировались как много лет назад, так и продолжают копироваться.

Вместо того чтобы люди покупали книги, пираты делают множественные копии и предоставляют содержание книги в открытом доступе в том или ином ресурсе.

Это больно бьет по карману авторов.

В интернете

Пиратство в Интернете — что это такое?

Рассмотрим этот вопрос.

Пиратством в Интернете занимаются также преступники.

О том, как оно проявляется известно всем ценителям западных фильмов .

Также под пиратством в Интернете понимают другие виды распространения авторских программ, аудио и видеозаписей.

Посмотрите видео от компании РБК об Интернет-пиратстве :

Аудиопиратство

Теперь подробнее поговорим об аудиопиратстве.

Многие звезды эстрады и простые любители, записав аудиопроизведения , стремятся защитить свои права на него.

А это значит, что другим гражданам не позволительно распространять эти произведения, а тем более, выдавать их за свои.

Но, к сожалению, на российском рынке мы видим, что во многих социальных сетях появляются песни, которые не могут использоваться общественными пользователями .

Видеопиратство

Видеопиратство – это, прежде всего получение видеоматериала преступным путем и дальнейшее его использование.

Проявляется это в следующем:

• пират записывает произведение видеоискусства;
• пират распространяет данный материал.

Сегодня пираты копируют только появившиеся в кинопрокате ленты и выливают их в интернет или же продают широкой публике на электронных носителях.

Квалифицирующие признаки

Квалифицирующими признаками данного преступления является его совершение организованной группой .

Если в пиратстве принимал участие лишь один человек, это можно назвать желанием личного обогащения.

Но вот участие группы лиц увеличивает ответственность , факт тогда сам собой устанавливается то, что организованная группа желала наступления преступного результата.

Борьба с пиратством в России

В России ведется ожесточенная борьба с пиратством .

Волонтеры устраивают рейды по магазинам видеоигр, а также аудио- и видео-продукции и ищут продукты без лицензии.

И вес же, несмотря на суровое наказание и постоянные проверки, пираты все еще умудряются действовать.

Недавно вышел закон о том, что все торренты в интернете, которые распространяют информацию, которая защищена авторским правом, необходимо закрыть.

Работы уже ведутся.

Отграничение от смежных преступлений

Пиратство запросто можно перепутать с присвоением и растратой, особенно если человек плохо посвящен в детали преступления.

И пираты и люди, совершившие присвоение и растрату желают обогатиться за счет других людей, а это значит, что цель преступления схожа.

Но вот способы ее совершения поражают разнообразием.

В случае с пиратством , преступник лишь пользуется плодами творчества других людей, тогда как человек, осуществивший присвоению и растрату, неправомерно присвоил себе имущество, принадлежащее другому человеку.

Пират же просто имеет выгоду с того или иного обстоятельства и в этом проявляется вся весомая разница.

Наказание и ответственность

За данное преступление, конечно же, предусмотрено наказание .

В соответствии со статьей 146, за нарушение авторских и смежных прав преступник несет серьезное .

Оно может продлиться до двухсот часов.

Также данным преступлением предусмотрело на срок до двух лет.

Но если в преступлении найден квалифицирующий признак , то этот срок может быть увеличен.

Каждый из участников данного будет отбывать наказание индивидуально.

Судебная практика

Для примера можно привести случай с известной игрой Батлфилд , которую разработали норвежские программисты.

Игра вышла в продажу на официальном сайте, и скачать ее могли, только заплатив определенную сумму или же сделать предзаказ.

Один из пиратов еще давно сделал предзаказ и ему в числе первых покупателей была направлена игра.

Конечно, он тут же выставил все пароли, коды и сам материал из игры в общественное пользование и компания по производству игры понесла убытки .

Еще один случай произошел с публикацией известного романа .

Тогда, молодой писатель, захотевший славы и легкий денег отсканировал текст и стал продавать роман под своим именем.

Не получив должного признания он и вовсе выложил роман в сеть, за что и был наказан .

Хочется верить, что активная политика борьбы с пиратством скоро принесет свои плоды, и каждый гражданин нашей страны станет полноправным пользователей уникального контента .

На сегодняшний день, пожалуй, самой глобальной проблемой в сети Интернет является проблема Интернет-пиратства, что тесно примыкает к сопутствующей проблеме – нарушению авторского права. «Сливают» в Интернет всё: от музыки и пред-премьерных показов фильмов до неизданных научных работ и конфиденциальных документов. Причиной такого феномена является, в первую очередь, несовершенное и неэффективное законодательство, как на уровне всемирных организаций, так и на уровне отдельных стран. О видах, методах и особенностях борьбы с Интернет-пиратством далее в нашей статье.

Виды Интернет-пиратства

Все виды Интернет-пиратства подразделяют на 5 больших категорий:

1. Видеопиратство – подразумевает незаконное распространение копий фильмов или ТВ-программ на внешних цифровых носителях (дисках, кассетах). Происходит это путем копирования и выкладывания в сеть Интернет.
2. Аудиопиратство – копирование и распространение копий музыкальных альбомов и отдельных композиций.
3. Литературное пиратство – наиболее явный пример нарушения авторского права, когда в Интернете появляются электронные библиотеки, предоставляющие возможность скачивать еще неизданные книги, эссе и другие литературные произведения.
4. Пиратство ПО – незаконный «слив» программ и программных продуктов, находящихся еще на стадии разработки. Данный вид пиратства подразумевает также возможность снятия системы защиты, поставленной с целью воспрепятствовать нелегальному использованию продуктов авторского права.
5. Пиратство компьютерных игр – один из самых распространенных видов пиратства в сети Интернет.

Существующие проблемы законодательства
по вопросу Интернет-пиратства в мире и в Украине

Главной причиной Интернет-пиратства является несовершенное законодательство стран мира, которое бы регулировало этот вопрос. Отсутствие действенного механизма влияния на нарушителей, как следствие не работы законодательной нормативной базы многих стран мира, привело к тому, что проблема приобрела глобальный характер.

Сегодня мировая общественность пытается всеми силами разработать действенный механизм, который бы упростил и ускорил возможность контроля защиты авторского права в Интернете. Подтверждением последнего являются:

• Директива ЕС «Об электронной коммерческой деятельности»;
• HADOPI – закон, принятый во Франции в 2009 году;
• Закон DMCA (США);
• Закон ACTA.

Что касается Украины, то в нашей стране вопрос борьбы с пиратством до 2014 года не рассматривался системно с дальнейшей разработкой законодательной базы и вступлением ее в силу. Именно по причине такого халатного отношения к всемирно значимой проблеме, уровень пиратства в Украине приобрел масштабный характер.

Действующий Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах», принятый еще в 1993 году, предусматривал лишь защиту имущественных и неимущественных прав субъектов авторского права, в которых не шла речь о защите прав авторской и интеллектуальной собственности в сети Интернет. И только в конце октября 2014 года Кабинет Министров одобрил проект Закона Украины «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины касательно защиты авторских и смежных прав в сети Интернет», целью которого является внедрение действующих механизмов противодействия Интернет-пиратству.

По данным Торгового представительства США, Американской ассоциации кинокомпаний и Международного альянса интеллектуальной собственности, Украина не первый год является ведущим нарушителем авторского права и распространителем нелицензионной продукции в сети Интернет. Для Украины очень важно избавиться от негативного имиджа, касающегося Интернет-пиратства. Только так наша страна может привлечь действующие бизнес-активы, а значит, и масштабные инвестиции.

До 2014 года о борьбе с Интернет-пиратством говорили в контексте пиратства как явления, уделяя мало внимания пиратам как субъектам. Новый проект Закона предполагает не только блокировку пиратского контента (включая досудебную возможность всецелого его удаления), но и санкции против физических лиц (как самих Интернет-пиратов, так и тех, кто публикует их контент на своих веб-ресурсах). Так, к примеру, субъекты, которые отказываются удалить пиратский контент со своего ресурса, облагаются штрафом в размере от 500 до 1000 необлагаемых минимумов дохода за неисполнение требования касательно блокировки нелегального контента, нарушающего авторское право. Штрафы в подобных размерах грозят и тем субъектам, которые отказываются идентифицировать пользователя своего сайта, пойманного на пиратской деятельности.

Предполагается, что именно этот проект Закона поможет приблизить законодательную базу Украины к законодательству ЕС, что обеспечит заметное снижение Интернет-пиратства в нашей стране, и как следствие, не только улучшит наш имидж в глазах Запада, но и благотворно скажется на отечественной культуре и экономике, дав возможность развивать украинский телерынок и кинематографию.

Методы борьбы с Интернет-пиратством

Безусловно, самым главным методом борьбы с Интернет-пиратством является надежная защита продуктов собственности. Однако, как показывает отечественная и мировая практика, сегодня взлом защитного ПО выступает, скорее, отдельным видом Интернет-пиратства, нежели методом борьбы с ним.

На сегодняшний день специалисты выделяют три основных метода борьбы с виртуальным пиратством:

1. Обучение. Подразумевает проведение семинаров, конференций, организацию форумов, на которых бы лекторами поднимался данный вопрос более масштабно. Цель таких мероприятий – убедить потенциального виртуального «вора» в негативной стороне присвоения чужого имущества, выложенного в Интернет без разрешения собственника.
2. Пропаганда. Ее цель – наглядная демонстрация преимуществ лицензионной продукции и недостатков пиратских копий. Одним из эффективных вариантов такой пропаганды является организация PR-кампаний в СМИ, заостряющих внимание на проблемах присвоения авторского права, кражи интеллектуальной собственности путем незаконного копирования, скачивания и пользования продуктами в сети Интернет.
3. Силовая методика. Предусматривает выявление и привлечение к уголовной или административной ответственности производителей (распространителей) нелегальной продукции в сети Интернет. Данный метод борьбы является наиболее действенный, однако и наиболее сложным.

Эффективность борьбы с Интернет-пиратством на своем опыте доказали уже многие страны. Среди : США, Франция, Нидерланды, Дания, Швеция, Япония. Эффективность их методик не только в правовой нормативной базе, должным образом регулирующей этот вопрос, но и в личной ответственности, которую ощущают сами граждане, а значит, не рискуют нарушать закон.

Как борются с Интернет-пиратством в разных странах

Наиболее лояльный и в то же время действенный способ борьбы с Интернет-пиратством разработали во Франции. Hadopi Law – проект «трех предупреждений». Первое предупреждение о введении санкций нарушитель получает на электронную почту, второе предупреждение является официальным сообщением о нарушении авторского права со стороны пользователя Интернета, третье предупреждение (оно же и последнее) – повод к действию: уполномоченное специальное агентство разыскивает правонарушителя и лишает его доступа в Интернет, на предусмотренный комиссией период времени. Кроме того, данное агентство штрафует незаконопослушного гражданина на весьма кругленькую сумму.

Самым запутанным, но в то же время лояльным по отношению к Интернет-пользователям, является антипиратский законопроект, разработанный в Нидерландах. Так, к примеру, загружать кино и музыку пользователям разрешается, но только, если те не преследуют коммерческого умысла. Однако загрузка программного обеспечения выходит за рамки данного права: копирование и распространение любого нелицензионного ПО карается штрафом. Все действующие ранее торрент-трекеры, будь то с литературой, музыкой или кино, признаны незаконными и не имеющими места быть во всемирной паутине, поэтому распространение любого аудио-, видео- или литературного материала (первоначально загруженного в некоммерческих целях) карается действующим законодательством Нидерландов.

Пожалуй, серьезнее всех к борьбе с Интернет-пиратством отнеслась Япония, приняв радикальный закон: любой Интернет-пользователь, незаконно скачавший файл из Интернета (любого содержания) должен заплатить штраф в размере 25 тысяч долларов. Альтернативой оплаты штрафа является отбывания наказания в тюремной колонии сроком 2 года. Если же гражданин Японии не только скачал, но еще и загрузил файл со своего персонального компьютера незаконным путем, тогда штраф, который ему придется заплатить, составит уже 130 тысяч долларов, или же 10 лет тюрьмы в случае неоплаты.

Как будут бороться с Интернет-пиратством в Украине

Еще в октябре 2015 года в рамках реформы системы правоохранительных органов главой МВД Арсеном Аваковым было объявлено о создании киберполиции, специального дополнительного органа, регулирующего законную деятельность в сети Интернет. Главной задачей киберполиции станет защита прав собственности в виртуальном пространстве, борьба со всеми проявлениями Интернет-пиратства и помощь специалистов онлайн.

В настоящий момент проходит набор в штат нового правоохранительного органа, что подразумевает аттестационный конкурс для тех, кто решил стать киберполицейским, переподготовку персонала и создание нового функционала будущего правоохранительного органа в Украине.

Главной целью украинской киберполиции станет противодействие киберпреступности посредством реализованной государственной политики в сферах:

• Платежных систем;
• Электронной коммерции;
• Хозяйственной деятельности;
• Интеллектуальной собственности (Интернет-пиратство и кардшаринг);
• Информационной безопасности.

Кроме того, в компетенцию киберполиции будут входить: своевременное информирование населения по вопросу происшедших преступлений в сети Интернет; анализ информации на тему киберугроз и возможных киберпреступлений; сотрудничество с зарубежными коллегами в данном вопросе; внедрение передовых компьютерных технологий, позволяющих выявить нарушения в виртуальном пространстве; круглосуточная работа контактных пунктов, по которым любой Интернет-пользователь сможет сообщить о правонарушении или проконсультироваться по интересующему его вопросу.

Как бы там ни было, количество незаконного контента, а вместе с ним и незаконного скачивания в сети Интернет, неуклонно растет во всем мире. Слабые правовые механизмы регулирования и отсутствие личной ответственности пользователей являются главными причинами роста Интернет-пиратства по сей день. Между тем, по всему миру периодически прокатывается волна протестов и акций «пиратских» партий, выступающих за возможность свободного скачивания фильмов, музыки и ПО. Их главным лозунгом является свобода и неприкосновенность личной жизни человека и гражданина.

В международном праве пиратство является преступлением международного характера, заключающимся в любом из перечисленных ниже действий:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный: i) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

с) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте "а" или "b" .

В российском законодательстве уголовная ответственность за пиратство предусмотрена статьей 227 УК РФ, согласно которой пиратством считается "нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения" .

Пиратские нападения в открытых морях и портах стали серьезной проблемой и реальной угрозой торговому мореплаванию. Учет нападений стал вестись с 1991 г. Центром сообщений о пиратстве Международного морского бюро (IMB), базирующимся в Куала-Лумпур (Малайзия).

Современное пиратство включает в себя нападения на торговые, рыболовные, вспомогательные и прочие суда в целях ограбления членов экипажа, грабежа грузов, похищения судов с грузами для последующей продажи и членов экипажей судов для получения выкупа. До 1991 г. случаи нападений на суда происходили в основном в регионе Юго-Восточной Азии: в проливах и Южно-Китайском море как в самых оживленных районах судоходства планеты. В конце 1980-х - начале 90-х гг. одними из наиболее пиратоопасных регионов в мире стали Малаккский пролив, Аденский залив и воды Индийского океана, прилегающие к побережью Сомали.

Ежегодный ущерб мировой экономике от пиратства составляет около 15 млрд евро. Центр сообщений о пиратстве систематически регистрирует все заявленные факты пиратства и предостерегает по радио торговые суда от потенциально опасных рейсов в южных морях. Статистика сегодня отмечает не только устойчивый рост пиратства, но и все возрастающую его жестокость. Сегодня различают три вида пиратских нападений: захваты судов вооруженными шайками пиратов в открытом море или в гаванях; нападения хорошо организованных и вооруженных пиратских групп, сопровождаемые убийствами и захватом груза; хорошо скоординированные действия международных организованных групп по захвату кораблей с особо ценными грузами .

По статистике 80% всех нападений на море происходит в территориальных водах прибрежных государств в портах или на рейдах. Слабая законодательная база не позволяет военным кораблям оперативно реагировать на факты пиратства. В частности, они не могут входить в территориальные воды чужих государств без необходимой дипломатической регистрации и соответствующего разрешения властей .

Деятельность современных морских пиратов характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Вызовы и проявления современного пиратства смещены на Ближний и Средний Восток, в Западную Атлантику и северную часть Индийского океана, т.е. в регионы Мирового океана, где наблюдается наиболее активное движение судов. Круизные лайнеры с большим количеством пассажиров на борту редко становятся объектами нападения морских пиратов. Пираты предпочитают нападать на торговые суда и танкеры, команду которых можно запереть в одной каюте. Любое судно, перевозящее ценный груз, может стать мишенью для пиратов.

Таким образом, на сегодняшний день морское пиратство и тесно связанная с ним проблема терроризма являются новой мировой угрозой, и прежде всего для стран, имеющих выходы в открытое море и Мировой океан, в том числе и для России. Его инициаторы готовы на любые формы насилия и устрашения. Для эффективной борьбы с морским пиратством требуются усилия всего мирового сообщества, направленные на оснащение морских судов надежными средствами защиты и обороны, ужесточение норм международного права в отношении пиратов, создание соответствующих служб и подразделений для быстрого реагирования в случаях захвата судов.

В настоящее время международным сообществом применяются следующие основные способы противодействия морскому пиратству:

Конвоирование гражданских судов через пиратоопасный район;

Патрулирование пиратоопасного района;

Вооруженная охрана гражданских судов сотрудниками частных охранных предприятий.

Рекомендации разрабатываются Центром сообщений о пиратстве Международного морского бюро (IMB PRC). Данный способ включает изучение случаев пиратских нападений, разработку предупреждений мореплавателям и рекомендованных маршрутов движения в опасных районах, их издание и распространение среди судоходных компаний. Недостатком способа является невысокая степень защиты судоходства от нападений морских пиратов вследствие постоянного совершенствования технической базы пиратов, позволяющей захватывать суда, следующие рекомендованными маршрутами и даже находящиеся в территориальных водах наиболее развитых соседних государств .

Способ конвоирования включает создание временного формирования из группы судов и боевых кораблей (конвоя), обеспечивающих их безопасность. Для реализации данного способа привлекаются боевые корабли Военно-Морского Флота или объединенных военно-морских сил (ВМС), например в составе действующей в настоящее время в районе Красного моря и Аденского залива международной операции "Аталанта" коалиции ВМС 16 стран. Судовладельцы в рамках международной операции стараются включать свои суда в состав конвоев под охраной боевых кораблей. Однако конвоировать все суда сразу далеко не всегда выгодно с коммерческой точки зрения, что является одним из недостатков указанного способа.

Патрулирование пиратоопасного района представляет собой маневрирование специально назначенных боевых кораблей в назначенных районах или на маршрутах в установленной готовности к применению оружия. Задачей патрульных кораблей является контролирование назначенного района и обеспечение безопасности судоходства посредством наблюдения за проходящими судами, выявления подозрительных судов и плавсредств, их осмотр и задержание в случае достаточных на то оснований . Патрульные корабли должны находиться в постоянной готовности к оказанию помощи судам, подвергшимся пиратскому нападению.

Вооруженная охрана гражданских судов сотрудниками частных охранных предприятий применяется при заключении судовладельцами договоров об охране своих судов, чаще всего при доставке особо ценных грузов. Широкую известность получили частные военные и охранные предприятия и компании "Private military companies and private security companies" (PMSC), являющиеся негосударственными юридическими лицами. Они осуществляют предпринимательскую деятельность, предоставляя на возмездной (как правило, договорной или контрактной) основе военные и (или) охранные услуги физическим и (или) юридическим лицам.

Перечисленные выше способы имеют как достоинства, так и недостатки.

Самым доступным и малозатратным способом является использование судовладельцами в своей деятельности рекомендаций капитанам судов, вырабатываемых Международным морским бюро и издаваемых Центром сообщений о пиратстве. Данный способ характеризуется и меньшей эффективностью, так как географические границы районов действий пиратов не являются постоянными.

Конвоирование судов и патрулирование пиратоопасных районов являются наиболее затратными способами, к тому же формирование конвоев увеличивает время доставки грузов, что для судовладельцев не всегда приемлемо. Зато по эффективности противодействия пиратам указанный способ имеет явное преимущество перед всеми остальными, поскольку опирается на военную силу, готовую к решительным и бескомпромиссным действиям. В этом отношении сотрудники частных охранных предприятий значительно уступают военным подразделениям как по вооружению и уровню подготовки, так и по своему правовому статусу.

В связи с указанными обстоятельствами целесообразным и очевидным представляется применение такого способа, который сочетал бы в себе преимущества всех способов, описанных выше. Следовательно, эффективные военные подразделения необходимо маскировать, чтобы не отпугивать пиратские группы, охотящиеся за проходящими гражданскими судами, а сами суда сделать для пиратов лакомой приманкой. В качестве приманки предлагается использовать специальные суда-ловушки, имеющие на борту подготовленную военную команду, способную оказывать пиратам неожиданное для них противодействие, захватывать их в плен и впоследствии передавать компетентным органам. Суда-ловушки могут оснащаться и специальным вооружением для физического воздействия на пиратов.

Применение специальных судов-ловушек подразумевает возможное оснащение судна специальным вооружением; размещение на нем военного подразделения, например, отделения морской пехоты; движение судна по обычному или даже по наиболее опасному маршруту; информирование береговой службы о перевозимом ценном грузе, привлекательном для пиратов, и создание впечатления о безопасности захвата судна; захват пиратов в случае попытки вооруженного захвата судна, их задержание, разоружение, арест и последующую передачу компетентным органам. Возможно использование нескольких специальных судов-ловушек, действующих совместно.

Таким образом, предлагаемый способ имеет следующие отличительные свойства, которые позволяют сделать вывод о его новизне: привлечение внимания пиратов к судну, являющемуся ловушкой, как к заманчивой и неопасной цели (провоцирование к нападению); психологическое воздействие на пиратов в результате внезапного отпора и разрушения иллюзии безопасности морского разбоя; нарушение доверия пиратов к информации, полученной от своих агентов, внедренных в информационную сеть береговых служб. По стоимости материальных затрат данный способ намного предпочтительнее, чем патрулирование района и тем более конвоирование судов. По эффективности указанные способы соизмеримы.

Ожидаемый экономический эффект от реализации предлагаемого способа: снижение интенсивности пиратских действий всего на 10%, что вполне допустимо, позволит мировому сообществу сэкономить около 1,5 млрд. евро в год.

Внедрение специальных судов-ловушек на российском торговом флоте будет способствовать формированию у морских пиратов устойчивого мнения о нежелательности совершать разбойные нападения на российские суда из-за опасности угодить в засаду, что в конечном счете будет весомым вкладом в обеспечение безопасности морского судоходства.

Подполковник Я. ЕЩЕНКО, адъюнкт; А. НОВИКОВ, кандидат военных наук, доцент

Литература

1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) [Текст ] // Собрание законодательства РФ. 1 декабря 1997 г. № 48. Ст. 5493.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 [Текст] // "Российская газета", № 113 от 18.06.1996, № 114 от 19.06.1996, № 115 от 20.06.1996, № 118 от 25.06.1996.

3. Войтенко М. Морской Бюллетень - лента новостей на русском. Морское пиратство сегодня [Электронный ресурс]. Режим доступа к журн.: http://www.odin. tc>Kaтacтpoфы>piracy.asp, доступ свободный.

4. Петров В. Пираты XXI века. 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа к журн.: http://www. mol-express, доступ свободный.

5. Вильский Г. Пиратство: новая война. 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа к журн.: http://www. moryakukrainy. livejournal, доступ свободный.

6. Наиболее эффективные методы предупреждения актов пиратства у берегов Сомали и в районе Аравийского моря, разработанные отраслью (Best Management Practices to Deter Piracy off the Coast of Somalia and in the Arabian Sea Area Developed by the Industry) в редакции июня 2010 г. // (Циркуляр ИМО MSC.1/Circ.1337 от 4 августа 2010 г.).

по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовое противодействие пиратству»

На правах рукописи

Князева Наталья Анатольевна

Владивосток 2012 ^

Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Юридической школы Дальневосточного федерального университета

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ Коробеев Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Чучаев Александр Иванович

(Московская государственная юридическая академия им. O.E. Кутафина)

кандидат юридических наук, доцент Качкина Галина Павловна (Уссурийский филиал Дальневосточного федерального университета)

Ведущая организация: Хабаровская государственная академия

экономики и права

Защита состоится 25 мая 2012 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.056.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук в Дальневосточном федеральном университете по адресу: 690990, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д.25, зал заседаний диссертационного совета. ^

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дальневосточного федерального университета.

Ученый секретарь

диссертационного совета, у/"

кандидат юридических наук, доцент (У^У^ Н.Н.Коротких

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время резко возросло количество пиратских актов. Практически каждый месяц информационные агентства сообщают о разбойных нападениях на торговые суда разных стран, совершающие плавание в Мировом океане. Жертвами преступников нередко становятся и российские моряки. Морское пиратство сегодня является причиной гибели людей и наносит огромный урон мировой экономике. По данным Международного морского бюро (IMB), в 2010 г. в мире было совершено 445 атак пиратов на суда, что на 10% больше, чем в 2009 г. В 2011 г. было совершено 439 пиратских нападений на море. Растет и число взятых в заложники моряков: в 2006 г. их было 188 человек, в 2009 г. - 1050, в 2010 г. - 1181, а в 2011 г. - 802. При этом география совершения пиратских актов довольно обширна - Карибский бассейн, воды Западной Африки, а также Малаккский пролив, Южно-Китайское море и прибрежные пространства Индостана.

Современное пиратство - это деятельность преступных организаций, которая становится все более масштабной и насильственной. Различные меры по предотвращению пиратства на море принимаются как заинтересованными государствами, так и в рамках международных организаций, в том числе ООН, Международной морской организации, Евросоюза, НАТО, Лиги арабских государств. Этой проблемой занимается и Совбез ООН, что говорит о ее серьезности. С июня 2008 г. Совбез ООН принял несколько резолюций по проблеме пиратства в районе Сомали. В данном районе патрулируют 35 военных кораблей из 16 стран мира, в том числе в рамках операций НАТО и Евросоюза. Это самая мощная антипиратская флотилия современности. Однако проблема пресечения пиратства все еще остается неразрешенной, что свидетельствует о явной недостаточности существующих мер борьбы с ним.

Степень научной разработанности темы. Вопросы возникновения и развития пиратства на море исследовались специалистами в области

международного права, международного морского права: Ф. Архен-гольцем, В.И. Бородулиным, К.И. Величко, H.H. Исаниным, B.J1. Михеевым, Л. Оппенгеймом, Т. Ортоланом, Ф. Паркинсоном, В.Ф. Сидорченко, К.Ф. Хамбро и др.

Исследованию преступлений против общественной безопасности, анализу состава пиратства, а также смежных с ним составов преступлений посвящены работы таких ученых-юристов, как A.B. Возжени-ков, Б.В. Здравомыслов, И.И. Карпец, A.C. Кокин, B.C. Комиссаров, А.И. Коробеев, М. Куршев, М.Ю. Мальцева, А.Б. Мельниченко, J1.A. Моджорян, Т.И. Нагаева, С.Н. Радагинский, В.И. Радченко, В.В. Ровнейко, Ю.С. Ромашев, A.A. Тер-Акопов, В.П. Тихий, Г.А. Туманов, В.И. Фризко, А.И. Чучаев и др.

Разработкой проблем борьбы с пиратством сквозь призму международного уголовного права и криминологии занимались: Ю.Г. Бар-сегов, П.Н. Бирюков, И.В. Гетьман-Павлова, В.Н. Гуцуляк, Г.В. Игнатенко, J1.B. Иногамова-Хегай, М.П. Карпушин, А.Г. Князев, А.Л. Колодкин, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лукашук, A.B. Наумов,

B.П. Панов, А.Л. Репецкая, В.Я. Суворова, О.И. Тиунова и др.

Исключительно уголовно-правовым аспектом проблемы борьбы с

пиратством посвящены только две кандидатские диссертации:

C.О. Допилка. Уголовная ответственность за терроризм и пиратство (Киев, 1993 г.) и З.В. Миронов. Уголовная ответственность за пиратство (Ставрополь, 2001 г.)

О&ьект и предмет исследования. Объектом являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой борьбы с преступлением, предусмотренным ст. 227 УК РФ. Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы отечественного и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за пиратство, международно-правовые документы, относящиеся к исследуемой проблематике, материалы уголовных дел, специальные теоретические исследования по рассматриваемой теме, исторические отечественные и зарубежные источники уголовного законодательства, постановления Пленума Верхового Суда РФ.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов объективной реальности. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применялись общенаучные (конкретно-социологический, индукция, дедукция, сравнительный анализ, системно-структурный, экспертной оценки) и специальные (логический, сравнительно-правовой, анкетирование, исгорико-юри-дический и др.) методы.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании теоретических и практических проблем, возникающих при рассмотрении пиратства как негативного социального явления, а также в процессе применения ст. 227 УК РФ. Диссертация является одной из первых работ в теории уголовного права, где предпринята попытка развернутого анализа понятия пиратства, предпосылок возникновения и развития законодательства о борьбе с ним; исследован состав пиратства по российскому уголовному законодательству и законодательству зарубежных стран. Выявлены несоответствия норм российского уголовного права нормам международных актов по борьбе с пиратством. Сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства, разработаны рекомендации по улучшению способов и методов противодействия пиратству.

1. Установлено, что морское пиратство как преступление в российское уголовного законодательство пришло из международного права. Оно возникло одновременно с развитием морской торговли и началом войн на море. Одними из первых международных документов, которые закрепили понятие пиратства, а также методы борьбы с ним, стали Женевская Конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 т. и Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. Именно положения этих Конвенции стали основой для государств при формулировании собственных уголовно-правовых норм об ответственности за пиратство.

в) категория «личные цели», закрепленная в Конвенциях, довольно обширна и неприемлема для использования в УК РФ, так как включает в себя не только непосредственно основную цель пиратства - хищение чужого имущества, но также и другие цели: месть, устранение конкурентов и пр. Указание на конкретную цель пиратства определяет специфику данного преступления и позволяет отграничивать пиратство от смежных составов преступлений, совершаемых на море.

4. Предложено расширительное толкование понятия «открытое море» в целях применения его в ст. 227 УК РФ. Открытое море -это морское пространство, находящееся между внешней границей территориального моря и внешней границей исключительной экономической зоны. Указание на место совершения пиратства - район от-

крытого моря или иное место вне территории какого-либо государства - является существенным для отграничения пиратских действий от смежных составов преступлений. Следовательно, необходимо включение данной характеристики пиратства в качестве конструктивного признака состава преступления.

5. Доказана неуместность упоминания в качестве предмета пиратства речного судна. Пиратством признаются противоправные действия, совершенные только в районе открытого моря. Когда речь идет о судах типа «река-море», то при нахождении их в море они автоматически приравниваются к морским судам. Таким образом, целесообразно в качестве предмета посягательства указать только «морское судно».

6. Установлено, что пиратство всегда совершается с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Признак вооруженности предлагается признать конститутивным признаком основного (а не квалифицированного) состава преступления, предусмотренного ст. 227 УК. В случае реализации законодателем сформулированного предложения специальное указание на совершение пиратства с применением насилия или угрозой его применения потеряет смысл, так как вооруженный характер нападения обязательно предполагает его насильственный способ реализации.

7. Выявлены характерные особенности состава пиратства, позволяющие отграничивать данный состав от смежных составов преступлений, а именно: разбоя (ст. 162 УК), террористического акт (ст. 205 УК), захвата заложника (ст. 206 УК), бандитизма (ст. 209 УК), угона судна воздушного или водного транспорта (ст. 211 УК):

а) пиратство и разбой следует отличать по объекту и месту совершения преступлений. В пиратстве - это всегда открытое море, при разбое - как привило территория какого-либо государства (в открытом море разбой не исключен лишь в отношении гражданина России); объект пиратства - общественная безопасность в сфере морского судоходства, объект разбоя - отношения собственности;

б) пиратство и террористический акт разграничиваются по цели совершения указанных преступлений. Морской терроризм направлен на запугивание, устрашение общества, властных структур с целью воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, чаще всего политического характера. Пиратство преследует цель завладения чужим имуществом. Еще одним отличием является место совершения сравниваемых преступлений;

в) пиратство и захват заложника, одновременно совершенные в открытом море на морском судне, всегда квалифицируются по сово-

купности преступлений, в остальных случаях разграничение проводится по цели и месту совершения преступлений;

г) пиратство и угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава отличается предметом посягательства (в пиратстве он только один - морское судно) и целью совершения преступлений;

д) пиратство от бандитизма следует отграничивать по цели и месту совершения преступления.

а) предметом пиратства может быть только морское судно;

б) способом совершения пиратства является нападение, т.е. внезапное, насильственное воздействие на объект посягательства;

в) нападение носит вооруженный характер;

г) местом совершения пиратства может быть только открытое море или место вне территории какого-либо государства;

д) пиратство совершается в целях завладения чужим имуществом, т.е. с корыстной целью.

С учетом изложенного предлагается в порядке de lege ferenda сформулировать состав пиратства, предусмотренного ч. 1 ст. 227 УК РФ, следующим образом:

«1. Нападение на морское судно, находящееся в открытом море или ином месте вне территории какого-либо государства, совершенное в целях завладения чужим имуществом с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо с угрозой его применения, - наказывается...;»

9. В целях повышения эффективности мер противодействия пиратству предлагается:

а) усилить региональное сотрудничество по вопросам противодействия пиратству путем заключения соответствующих соглашений;

б) ввести постоянное патрулирование военными кораблями «горячих точек» Мирового океана совместными усилиями нескольких государств;

в) создать отлаженный механизм оперативного обмена информацией о случаях морского пиратства по всему миру;

г) сформировать необходимые условия для осуществления уголовного преследования пиратов в виде специализированных международных или национальных судов.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что его результаты систематизируют имеющие-

ся знания о предмете, показывают специфику данного посягательства, развивают направления для дальнейших научных разработок в данной области. Материалы диссертации представляют интерес для использования в учебном процессе по дисциплинам «Уголовное право» и «Криминология», а также могут быть полезны в системе повышения квалификации практических работников. Практическая значимость заключается в том, что выводы настоящего исследования могут быть использованы в практической деятельности работников правоохранительных органов, судов по квалификации пиратства и отграничении его от смежных составов. Сформулированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства могут быть учтены в законопроектной работе, а также при подготовке разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Юридической школы Дальневосточного федерального университета, где проводилось ее рецензирование и обсуждение.

Теоретические положения и выводы диссертации содержаться в 8 научных работах, две из которых опубликованы в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ.

Результаты проведенного научного исследования обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях. В частности, на б-й международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Михайловские научные чтения 2010 г. Актуальные проблемы теории и практики международного права» (г. Владивосток, 13-14 апреля 2010 г.), всероссийской научно-практической конференции «Юриспруденция в современной России» (г. Новосибирск, 05 марта 2011 г.), международной научно-практической конференции «Современная юриспруденция: тенденции развития» (г. Новосибирск, 03 октября 2011 г.), международной научно-практической конференции «Развитие национального законодательства в условиях глобализации: опыт России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона» (г. Владивосток, 5-6 октября 2011 г.), IV международной научно-практической конференции «Право как основа современного общества» (г. Москва, 21 ноября 2011 г.), на VIII Международной научно-практической конференции «Современные вопросы государства, права, юридического образования» (г. Тамбов, 22 декабря 2011 г.).

Результаты научного исследования используются автором в учебном процессе при проведении занятий со студентами Юридической школы Дальневосточного федерального университета.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, обозначается степень ее разработанности, определяются цели, задачи и методологическая основа исследования, выделяются его объект, предмет, теоретическая и эмпирическая база, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования и о структуре диссертации.

Первая глава «Пиратство как негативное социальное явление и деяние: история и современность» состоит из двух параграфов. Первый параграф «Развитие законодательства о борьбе с пиратством» посвящен историко-правовому анализу пиратства в различные периоды его развития. Проведенное исследование показало, что пиратство является одним из древнейших преступлений, посягающих на интересы многих государств при использовании ими морских пространств. Долгое время пиратство было делом обыденным и почитаемым, но все же борьба с ним в той или иной мере осуществлялась. Слово pirata заимствовано из греческого, как синоним именно морского грабителя, а остальных разбойников и грабителей стали называть latruculus. Существовавшие в античные времена отдельные антипиратские законы, например, Законы Солона (Греция, VII-VI вв. до н. э.), законы Рима 11-I вв. до н.э., носили локальный и временный характер и были направлены не против пиратства в целом, а только против тех пиратов, которые нападали соответственно на греческие и римские суда.

В работе уделено внимание и такому явлению, как каперство. Каперский патент был действителен лишь во время войны. С его прекращением каперы утрачивали право нападать на торговые суда. Однако многие каперы продолжали свою деятельность и после окончания войны, становясь пиратами. Впервые Россия стала прибегать к услугам каперов при Иване IV (Грозном) в период войны 1558-1583 гг., затем в период Северной войны (1700-1721 гг.) на Балтийском море. В 1856 г. была принята Парижская декларация о принципах морского международного права, которая запретила каперство и, тем самым, лишила морских разбойников юридической поддержки. Однако до принятия соответствующих международных договоров (Женевской Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958 г. и Конвенции

ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.) этот вопрос регулировался только национальным законодательством отдельных государств и нормами отдельных положений международного права.

В России долгое время не существовало норм, регламентирующих понятие пиратства и методы борьбы с ним. Действовавшие положения касались в основном ответственности за разграбление судов, потерпевших кораблекрушение, а также за создание условий, способствовавших кораблекрушениям (например, ст.ст. 1202-1210 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.). Ответственность за совершение пиратства появилась лишь с принятием Уголовного кодекса РФ 1996 г.

В международном праве пиратство трактуется как акт, совершаемый с личными целями и направленный против какого-либо другого судна либо против лиц или имущества, находящегося на его борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства. В процессе трансформации в уголовное законодательство России приведенная формула приобрела иные очертания. В ч. 1 ст. 227 УК РФ пиратство определяется как «нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения». В работе автор указывает на ряд отличий в определении пиратства, содержащегося в отечественном уголовном законодательстве и в указанных Конвенциях. Они (отличия) касаются: места и способов совершения пиратства, предмета и цели нападения, субъекта и объекта преступления. Диссертант полагает, что для приведения состава пиратства в соответствие с нормами международного права необязательно полностью переносить положения статей Конвенций в российское уголовное законодательство. Достаточно устранить отмеченные несоответствия в той части диспозиции ст. 227 УК РФ, где речь идет о предмете, месте совершения пиратства и признаке вооруженности нападения.

Во втором параграфе «Особенности современного законодательства зарубежных стран об ответственности за пиратство» исследуется специфика законодательного определения пиратства в некоторых странах мира. В частности, специальные составы пиратства имеются в уголовном законодательстве Австралии, Аргентины, Боливии, Великобритании, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Замбии, Израиля, КНР, Коста-Рики, Кубы, Македонии, Мексики, Молдовы, Никарагуа, Новой Зеландии, Омана, Панамы, Папуа-Новой Гвинеи, Румынии, Сальвадора, Сингапура, Словении, США, Соломоновых островов, Тувалу, Украины, Фиджи, Филиппин, ФРГ, Хорватии, Черно-

горим, Чили, Эквадора, Эстонии. Исследование показало, что лишь в нескольких странах конструкция состава пиратства основана на международных нормах (Конвенциях 1958 и 1982 гг.).

Национальные законодательства большинства государств по-разному понимают правовую природу пиратства и непосредственный объект его посягательства. В результате данное деяние занимает разное место в системе Особенной части уголовного права. Так, в одних странах анализируемый состав включен в главу о преступлениях против международного права (Боливия, Венесуэла, Гондурас, Куба, Македония» Мексика, Хорватия); другие государства рассматривают объект пиратства как «водный» аналог бандитизма, поэтому относят это деяние к преступлениям против общественной безопасности (Армения, Грузия, Казахстан, КНР, Молдова, Россия, Таджикистан); в УК Румынии пиратство отнесено к преступлениям против собственности, в УК Никарагуа - помещено в главу о преступлениях против внешней безопасности государства, в УК Нидерландов - в главу «Преступления, связанные с судоходством и авиацией», в УК Черногории - в главу «Преступления против безопасности общественного транспорта».

Предмет преступления также имеет некоторые особенности. Например, в УК Республики Таджикистан 1998 г. в качестве предмета пиратского посягательства указано только речное судно, в УК КНР в качестве предмета пиратского нападения помимо прочего назван автомобильный транспорт.

Большим разнообразием отличаются формулировки объективной стороны пиратства и действий, сопряженных с ним. Снаряжение судна для занятия пиратством (УК Аргентины, Нидерландов), поступление на службу на пиратское судно (УК Польши), завладение воздушным или морским судном (УК ФРГ), мятеж на борту корабля (УК Нидерландов). При формулировании состава пиратства большинство государств не стало указывать территориальный признак - совершение пиратства в районе открытого моря или ином месте вне юрисдикции государства (УК Армении, Боливии, Грузии, Казахстана, КНР, Украины). Только некоторые страны рассматривают пиратство в соответствии с определением Конвенции 1982 г., т.е. как нападение, совершенное в открытом море или в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства (УК Молдовы, Нидерландов, Румынии, Словении, Филиппин, Эстонии).

Субъект пиратства также конкретизирован лишь в уголовном законодательстве некоторых государств. Например, УК Молдовы, Румынии и Словении в качестве субъекта называют экипаж или пассажиров морского или воздушного судна. Также имеются существен-

ные различия, касающиеся цели совершения пиратства. Цель пиратских действий либо вообще не указана (УК Боливии, КНР, Республики Корея), либо не относится непосредственно к совершению пиратства. Таким образом, автор констатирует, наиболее более лаконичное, хотя и не полностью удовлетворяющее всем требованиям Конвенций определение пиратства содержится в УК Российской Федерации. Интерес российского законодателя может привлечь нормативное определение пиратства, содержащееся в УК Республики Корея. Под ним понимаются такие действия лица, которое посредством угрозы силой на море насильно захватывает судно или насильно забирает имущество другого лица после вторжения на судно. Предлагается рассматривать некоторые положения данной статьи в качестве образца при редактировании диспозиции ст. 227 УК РФ.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика пиратства» включает в себя пять параграфов. Первый параграф «Объект пиратства» посвящен исследованию основных характеристик объекта преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ. Автором установлено, что поскольку морское пиратство относится к преступлениям международного характера, то ему присущи специфические признаки конве-циональных преступлений, а именно: 1) оно появилось в УК РФ в связи с международным договором, 2) посягает на различные объекты: нормальные межгосударственные отношения, международный правопорядок в конкретной сфере и др., 3) его наказуемость установлена в национальном законодательстве. В связи с этим такое преступление, как правило, двухобъектно: нарушаются общественные отношения, на защиту которых собственно и было направлено заключение международного договора, а также отношения, характеризующие выполнение международного обязательства, поэтому оно обладает повышенной общественной опасностью по сравнению с иными преступлениями.

Автор исследует содержание общественной безопасности как родового объекта преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ. Категория преступлений против общественной безопасности посягает не на отдельный предмет или личность, а затрагивает интересы и безопасность общества в целом. Особенность этого объекта заключается в том, что безопасные условия существования общества слагаются из безопасности и неприкосновенности каждого члена общества, его имущества, нормальной и безопасной деятельности государственных и общественных институтов. Аргументами, подкрепляющими правильность выбора законодателем места пиратства в системе Особенной части УК РФ 1996 г., автор считает, во-первых, законодательную

конструкцию преступного действия, во-вторых, характер и цель совершения преступления, в-третьих, то обстоятельство, что потерпевшим от этого преступления может оказаться любой случайный человек. Все это оправдывает позицию законодателя, полагающего, что общественная безопасность как объект посягательства представляет собой совокупность общественных отношений, формирующих у граждан состояние защищенности не только отдельной личности, но и их общих благ и интересов в целях нормального функционирования и развития общества.

По мнению диссертанта, видовым объектом пиратства является общественная безопасность в области регулирования морского транспорта, понимаемая как постоянно поддерживаемое состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз и негативных воздействий, связанных с морским судоходством. Пиратство, безусловно, нарушает безопасность морского судоходства. Вместе с тем автор настаивает, что его нельзя относить к транспортным преступлениям. Хотя пиратство и дезорганизует движение морских транспортных средств, однако этого явно недостаточно для того, чтобы отнести его к видам транспортных преступлений. Отнесение пиратства к преступлениям против общественной безопасности дает основание рассматривать пиратство как преступление международного характера, которое наносит серьезный материальный ущерб и подрывает принцип свободы и безопасности судоходства в открытом море.

Основным непосредственным объектом при пиратстве являются конкретные общественные отношения, связанные с нарушением принципов свободы и безопасности морского судоходства (свобода рыболовства, свобода морских научных исследований и др.), дополнительный объект - жизнь и здоровье граждан, частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Проанализировав предмет преступления, автор приходит к следующим выводам. В соответствии с буквальным толкованием уголовного закона предметом пиратства выступает морское или речное судно. Однако само понятие судна трактуется по разному: либо слишком широко - «эксплуатируемое в морской среде судно любого типа, включая суда на подводных крыльях, суда на воздушной подушке, подводные суда, плавучие средства, а также стационарные и плавучие платформы», либо слишком узко - понятие «судно» не применяется в отношении военных кораблей, судов, принадлежащих государству или эксплуатируемых им, когда они используются в качестве воен-новспомогательных транспортных средств либо для таможенных или

полицейских целей, а также в отношении судов, выведенных из эксплуатации или поставленных на прикол. Диссертант считает, что предметом преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ, является морское судно, под которым понимается сооружение, предназначенное для постоянной работы в плавучем состоянии в водной среде. Ни принадлежность судна, ни его грузоподъемность, ни форма собственности судна, ни его функциональное назначение, ни другие особенности не влияют на квалификацию преступления.

Следует специально подчеркнуть, что в соответствии со ст. 227 УК РФ летательные аппараты не выступают в качестве предмета данного преступления. Следовательно, нападение на них по российскому законодательству не может быть квалифицировано как пиратство. Между тем в вышеуказанных Конвенциях нападение на летательный аппарат отнесено к пиратству. Автор полагает нецелесообразным включать воздушные суда в предмет изучаемого преступления, поскольку это, во-первых, противоречит сути понимания пиратства как морского разбоя, во-вторых, практика пиратских нападений на воздушные суда за последние 15 лет отсутствует.

Во втором параграфе исследуются особенности объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ. Объективная сторона пиратства сформулирована предельно просто - «нападение на морское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения». Однако по каждому из приведенных признаков объективной стороны пиратства в литературе высказываются различные точки зрения. Прежде всего это касается определения понятия «нападение». Используя в качестве аналога трактовку этого термина в составе бандитизма, диссертант приходит к выводу, что применительно к пиратству нападение необходимо рассматривать следующим образом - внезапное и явно выраженное насильственное воздействие на судно и его экипаж либо пассажиров, либо внезапная и явно выраженная угроза его применения с целью завладения чужим имуществом.

Обязательным признаком объективной стороны пиратства является способ его совершения - применение насилия либо угроза его применения. Насилие может выражаться в физическом (нанесение побоев, связывание и т.д.) либо психическом (угроза убийством, причинением вреда здоровью и т.д.) насилии.

Насильственный захват судна может осуществляться различными способами: обстрел судна, его бомбардировка, взятие на абордаж и т.д. Также согласно международным источникам нападение может выражаться в поднятии мятежа и попытке вооруженной силой завладеть судном или грузом; в захвате одним судном другого; в насиль-

ственном завладении имуществом членов экипажа и пассажиров захваченного судна; в захвате пассажиров в качестве заложников с целью получения выкупа за них и т.д.

По международному праву пиратство считается преступлением только в открытом море или в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства. Проанализировав данный признак на основе Конвенций и других международных нормативно-правовых актов, диссертант считает, что «открытое море» как место совершения пиратства следует толковать расширительно. В данном случае открытым морем является не только морское пространство, начинающееся от внешней границы территориальных вод и находящееся вне юрисдикции какого бы то ни было государства, но и исключительная экономическая зона. В ст. 227 УК РФ данный признак отсутствует, что является явным пробелом законодательства. Отмеченное обстоятельство может порождать ошибки в судебной практике при квалификации данной категории преступлений. Указание на место совершения пиратства - район открытого моря или иное место вне территории какого-либо государства, - яачяется существенным фактором, позволяющим отграничивать пиратские действия от грабежа, разбоя, захвата заложника и других смежных составов преступлений. Вот почему, на взгляд диссертанта, характеристику места совершения пиратства необходимо включить в качестве конструктивного признака в состав рассматриваемого преступления.

В параграфе третьем анализируются субъективные признаки пиратства. Указание на специальную цель (завладение чужим имуществом) в субъективной стороне преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ, играет существенную роль. Автор считает, что, нападение, совершенное с иными целями, например, для провокации военных действий, осложнений отношений между государствами, захвата заложников и т.д., не связанные с завладением имущества, образуют составы иных преступлений. При этом возможна квалификация по совокупности преступлений. По сути, пиратство совершается исключительно С: корыстными целями: либо для того, чтобы обогатиться за счет изъятия ценных предметов у лиц, находящихся на судне, или за счет ценного груза, провозимого на борту, либо с целью получения выкупа. Именно корыстная цель нападения при пиратстве подчеркивает специфику данного преступления, а также отличает его от других смежных составов преступлений, например от угона судна водного транспорта (ст. 211 УК). Таким образом, субъективная сторона пиратства характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и корыстной целью.

Субъектами преступления, предусмотренного ст. 227 УК, могут выступать вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

Ими могут быть граждане России, иностранцы, а также лица без гражданства. С учетом реального принципа действия уголовного закона все указанные лица, совершившие пиратские нападения на российские суда, подлежат ответственности по УК РФ. Автор не поддерживает мнение о том, что действия лиц, находящихся на военной службе, во всех без исключения случаях не могут рассматриваться как действия частных лиц, а должны квалифицироваться как агрессивные действия со стороны государства, которому принадлежат совершившие нападение военные корабли. Полагаем, что в подобных ситуациях для квалификации действий в качестве пиратских необходимо учитывать, по собственной ли инициативе капитана или экипажа, или же по специальному полномочию государства они действуют. Если пиратские акции совершаются с одобрения государства, то, как и любые акты агрессии, нападения такого рода влекут за собой политическую и материальную ответственность государств, в том числе и уголовную ответственность за преступления против личности, собственности и т.д. непосредственных исполнителей. Если же лица, входящие в состав экипажа военного корабля, государственного судна или государственного летательного аппарата, подняли мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом и совершают пиратские действия, то этих лиц необходимо отнести к субъектам пиратства.

Четвертый параграф посвящен рассмотрению квалифицированных видов пиратства. Анализируя такой признак, как применение оружия, автор установил, что к таковому следует относить не только предметы, перечисленные в Законе РФ «Об оружии», но и боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, а также виды оружия, состоящие на вооружении российской армии, например, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки. Более того, не исключается возможность обладания пиратами оружием массового поражения (ядерным, химическим, биологическим, лазерным, радиоактивным др.), поскольку нет гарантий утраты государственного контроля над данным оружием и попадания его в руки пиратов. Практика показывает, что современные пираты в своих рейдах используют всевозможные виды вооружения, которые могут приобрести (от пистолетов и автоматов до гранатометов и более опасных типов оружия). Так как пиратские нападения практически всегда носят вооруженный характер, диссертант обосновывает вывод о том, что придание квалифицирующего значения применению пиратами

оружия или предметов, используемых в качестве оружия, является излишним. На взгляд соискателя, признак вооруженности пиратских нападений необходимо признать конструктивным признаком основного (а не квалифицированного) состава преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ.

Особо квалифицированными видами пиратства являются совершение данного преступления организованной группой, а также причинение в результате пиратского нападения по неосторожности смерти человеку и иных тяжких последствий. Совершение пиратства организованной группой означает учинение пиратской акции устойчивой группой лиц, специально или заранее объединившихся для совершения одного или серии актов пиратства. При этом действия всех участников организованной группы будут квалифицироваться только по ч. 3 ст. 227 УК независимо от того, какую роль в преступлении выполняло входящее в такую группу лицо.

Причинение по неосторожности смерти человеку означает смерть хотя бы одного потерпевшего в результате пиратских действий. При этом необходимо наличие неосторожной формы вины по отношению к данному факту смерти. В случае умышленного причинения смерти содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ.

Иными тяжкими последствиями пиратского нападения являются причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам, крупного материального ущерба (например, уничтожение судна), дезорганизация работы морского транспорта на продолжительное время, серьезное загрязнение окружающей природной среды и т.д. Вина по отношении к указанным последствиям может выражаться только в форме неосторожности.

В пятом параграфе автор анализирует проблемы отграничения пиратства от смежных составов преступлений. Диссертант считает, что необходимо провести отграничение рассматриваемого преступления от следующих смежных составов преступлений: разбой (ст. 162 УК), террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), бандитизм (ст. 209 УК), угон судна воздушного или водного транспорта (ст. 211 УК). В работе выявлены принципиальные отличия разбоя и пиратства. Во-первых, по объекту посягательства. Объектом пиратских действий является общественная безопасность в сфере морского судоходства. Объектом посягательства при разбое являются отношения собственности, а также здоровье человека. Пиратство представляет значительную общественную опасность, так как посягает не только на отношения собственности, здоровье и жизнь человека, оно также подрывает нормальное функционирование морского судоход-

ства, может привести к осложнениям или подрыву межгосударственных отношений, к другим тяжелым последствиям. Во-вторых, место совершения преступления. Если действия совершены в районе открытого моря или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства, то квалифицируются, как правило, как пиратство (в открытом море разбой не исключен лишь в отношении гражданина России). Действия, внешне похожие на пиратские, но совершенные в территориальных или внутренних водах России, квалифицируются как разбой по ст. 162 УК РФ. В-третьих, характер насилия. При разбое насилие обязательно должно быть опасным для жизни или здоровья человека, при пиратстве - может быть и не опасным для жизни и здоровья потерпевшего. Указанные обстоятельства обосновывают справедливость того, что санкция за одни и те же по своему содержанию и сущности действия за неквалифицированное пиратство выше, чем за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ.

Вопрос о соотношении морского терроризма и пиратства обычно возникает перед исследователями, занимающимися проблемой безопасности морского судоходства. Можно говорить о некотором сходстве пиратства с террористическими актами, угрожающими безопасности морского судоходства. Кроме того, мы считаем, что пиратские действия могут быть составной частью террористических акций, и в этом случае все содеянное должно квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 227 и ст. 205 УК РФ. В то же время эти преступления нельзя рассматривать как абсолютно идентичные, прежде всего ввиду того, что такие деяния относятся к различным социальным явлениям. Содержание и сущность терроризма намного шире, нежели пиратства. Автором установлено, что несмотря на схожий характер способов и средств совершения данных преступлений, терроризм в своих действиях преследует иную цель, чем пиратство. Как и любая форма терроризма, морской терроризм направлен на запугивание, устрашение общества, властных структур с целью воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, чаще всего политического характера. Таким образом, цель морского терроризма - достижение выгод главным образом политического характера. Пиратство преследует иную цель - завладение чужим имуществом, т.е. мотивация пиратских действий носит исключительно корыстный характер.

Пиратство и захват заложника (ст. 206 УК РФ) также имеют ряд схожих признаков. Прежде всего это связано с тем, что нередко захват заложника является продолжением начавшегося ранее акта пиратства, либо наоборот: акт пиратства может быть совершен с целью

захвата заложника. Место совершения пиратства является обязательным признаком состава данного преступления. В отличие от пиратства место совершения захвата заложника ни в самом уголовном законе, ни в подзаконных нормативных актах не конкретизировано.

Основным отличием пиратства от угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ) является предмет посягательства. В пиратстве он только один - морское или речное судно. В ст. 211 предмет посягательства включает в себя не только водное судно, но также судно воздушное и железнодорожный подвижной состав. Кроме того, эти преступления отличаются по целям их совершения. Цель угона (ст. 211) не указана законодателем, так как цели такого преступления различны и на квалификацию не влияют. Пиратские акции преследуют лишь одну цель - завладение чужим имуществом.

Отграничение пиратства от бандитизма (ст. 209 УК РФ) имеет практическое значение, когда пиратство совершается организованной группой (ч. 3 ст. 227) и с применением оружия (ч. 2 ст. 227). Одной из главных отличительных черт рассматриваемых преступлений является то, что наличие оружия выступает конститутивным признаком бандитизма. Вооруженность же в пиратстве не является обязательным признаком данного состава. Цели совершения сравниваемых преступлений могут быть разными. При пиратстве целью является только корысть, что прямо указано в самой формулировке статьи. Бандитские акции могут совершаться и с иными целями.

Третья глава «Пути и способы совершенствования уголовно-правовых и организационных мер борьбы с пиратством» состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за пиратство. Весь смысл специальной криминализации пиратства заключается в формулировании особого деяния, в отношении которого данное государство готово осуществлять универсальную юрисдикцию в соответствии с нормами международного права. Международное понятие пиратства было закреплено в целях урегулирования проблемы пиратства на международном уровне. По мнению диссертанта, его нормы не следует в полном объеме переносить в российское уголовное законодательство. Государства, которые присоединились к Конвенциям 1958 и 1982 гг., обязаны закрепить в своем национальном законодательстве нормы об ответственности за пиратство в том минимальном объеме, который предусмотрен положениями соответствующих Конвенций.

Автором обосновывается вывод о необходимости существования в Уголовном кодексе РФ оригинальной интерпретации пиратства, отличающейся от международных положений. Так, неуместным, на наш взгляд, является упоминание в качестве предмета посягательства речного судна. Использование в диспозиции ст. 227 УК понятия «речное судно» наводит на мысль о том, что это преступление может совершаться на реках, т.е. на территории какого-либо государства, что противоречит международным нормам. Если речь идет о судах типа «река-море», то при нахождении их в море они автоматически приравниваются к морским судам. Таким образом, упоминание о речных судах в ст. 227 УК является излишним. Для устранения данного недостатка предлагаем ограничиться понятием «морское судно», которое включает в себя все виды судов водного транспорта.

Особый интерес в уголовно-правовой доктрине и трудности в судебной практике вызывает правильное определение места совершения пиратских действия. Этот признак не включен российским законодателем в описание объективной стороны рассматриваемого преступления. Между тем пиратским нападение может быть признано только в случае совершения его в открытом море или в любом месте вне юрисдикции какого-либо государства. Открытым морем согласно международным конвенциям 1958 и 1982 гг. считаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства. Для разрешения отмеченного противоречия в ст. 227 УК РФ необходимо указать конкретное место совершения пиратства, а именно «открытое море или иное место вне территории какого-либо государства».

Указание на конкретную цель пиратства определяет специфику данного вида преступления и отграничивает пиратство от смежных составов преступлений, совершаемых на море. Исходя из изложенного, мы считаем, что цель пиратства - «завладение чужим имуществом» - необходимо оставить в уголовном законе без изменений.

Пробелом уголовного законодательства, с нашей точки зрения, является неупоминание в основном составе пиратства признака вооруженности (как это сделано, например, в ч. I ст. 209 УК РФ). Между тем, как показывает анализ правоприменительной практики, данный вид преступления всегда совершается с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Вот почему признак вооруженности пиратских нападений следует включить в число конструктивных признаков основного (а не квалифицированного) состава преступления, предусмотренного ст. 227 УК.

Таким образом, с учетом изложенного мы предлагаем в порядке de lege ferenda основной состав пиратства, предусмотренного ч.1 ст. 227 УК РФ, изложить в следующей редакции:

«1. Нападение на морское судно, находящееся я открытом море или ином месте вне территории какого-либо государства, совершенное в целях завладения чужим ¡имуществом с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо с угрозой его применения, - наказывается...»

Во втором параграфе предложены пути и способы совершенствования организационно-правовых мер борьбы с пиратством. К органам борьбы с пиратством относятся: полиция (в том числе портовая); военно-морские и авиационные силы; пограничная служба; береговая охрана; Пограничные, таможенные и миграционные органы; Интерпол, Европол и др. Указанные органы сотрудничают друг с другом, а также с подобными органами других стран и международных организаций. На международном уровне принимаются различные правовые документы, направленные на борьбу с данным негативным явлением, например, принятый 12 декабря 2002 г. Комитетом по безопасности на море ИМО Кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), вступивший в силу с 1 июля 2004 г. Целью Кодекса является обеспечение последовательного подхода к оценке опасности для установления соответствующих уровней охраны судов и портовых средств. Меры, содержащиеся в Кодексе ОСПС, направлены на предупреждение совершения незаконных действий в отношении судов и портовых средств. Конечно, они не могут гарантировать полную защищенность морских судов от пиратских нападений. Однако их точное и полное соблюдение может в определенной степени служить гарантом безопасности морских судов.

Важную роль в борьбе с пиратством (кроме ММБ и ИМО) играет Региональный Центр информации о пиратстве (The Piracy Reporting Centre). Международная палата судоходства совместно с ИМО разработала Инструкцию по использованию радиосигналов судами при на-паденйи на них или при угрозе нападения пиратов или вооруженных разбойников. Борьба с пиратством осуществляется также целым рядом международных организаций. К ним можно отнести Интерпол и Европол, различные региональные международные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Востосточной Азии (АСЕАН), Лига арабских государств (ЛАГ), объединенное сотрудничество ИМО с Международной судоходной федерацией (МСФ) и другие организации. Однако, несмотря на указанные меры по борьбе с актами морского разбоя, пиратство продолжает оставаться неразрешенной проблемой.

Необходимым условием повышения эффективности противодействия пиратству, по мнению автора, должно стать достаточное и гарантированное осуществление комплекса мер, направленных на снижение уязвимости экипажей и судов при пиратских атаках.

Прежде всего - это развитие регионального сотрудничества и взаимодействия между отдельными странами, в том числе совместное использование их военных возможностей, привлечение к разрешению проблем с пиратскими атаками военно-морских сил; также должен быть налажен оперативный обмен информацией о случаях морского пиратства по всему миру.

В настоящее время чаще всего говорится о необходимости постоянного патрулирования военными кораблями «горячих точек» Мирового океана совместными усилиями нескольких государств.

Поскольку законодательство многих государств не предусматривает возможности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за пиратские преступления, совершенные вне пределов этих государств, то возникает вопрос об осуществлении уголовного преследования с использованием механизмов международного правосудия.

Наиболее оперативным по времени вариантом создания механизма международного правосудия в отношении актов пиратства является принятие резолюции СБ ООН, учреждающей международный трибунал для преследования лиц, совершивших пиратские действия. Подобные международные трибуналы были созданы в 1993 и 1994 гг. по Югославии и Руанде.

Также это может быть и региональный трибунал с поддержкой ООН (по примеру трибуналов по Сьерра-Леоне и Камбодже) и местопребыванием в Кении или другом прибрежном государстве этого региона.

Многие страны, в том числе и Россия, выступили с инициативой создания либо международного, либо национального суда по пиратам. На наш взгляд, самое оптимальное решение - это создание национальных судов для рассмотрения дел пиратов. С идеей учреждения специального суда, который будет заниматься делами подозреваемых в пиратстве, в случае, если они будут захвачены в Сомали, выступает ООН. Кроме того, в комплекс мер необходимо включить задержание и уголовное преследование не только исполнителей пиратских операций, но и всех лиц, организующих и финансирующих пиратские нападения.

Естественно, кроме усиления мер организационного характера, необходимо совершенствование и уголовно-правовых мер. В первую

очередь это касается совершенствования национального законодательства отдельных государств, многие из которых либо не внесли соответствующие поправки по противодействию пиратству, либо существующее в этих государствах законодательство не соответствует современным реалиями. Это относится и к нормам международного характера.

В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются общетеоретические выводы и практические рекомендации по квалификации пиратства, мерам противодействия ему, а также обосновываются предложения de lege ferenda.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Князева, H.A. Особенности уголовно-правовой борьбы с морским и воздушным пиратством по законодательству России и стран АТР/А.И. Коробеев, Е.А. Князева, H.A. Князева //Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. - 2011. - № 2. - С. 62-71.

2. Князева H.A. Проблема уголовной ответственности и международного правосудия по делам о пиратстве / H.A. Князева // Российский судья. - 2012. - № 3. - С. 31-33.

3. Князева, H.A. Международно-правовые и уголовно-правовые меры борьбы с морским пиратством / H.A. Князева // Михайловские научные чтения 2010 г. Актуальные проблемы теории и практики международного права: материалы 6-й международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых (13-14 апреля 2010 г,)-/ под ред. проф. В.В. Гаврилова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. федерал, ун-та, 2011. - С. 45-49.

4. Князева, H.A. Особенности уголовного законодательства стран Европы по борьбе с пиратством / H.A. Князева // Юриспруденция в современной России: материалы всероссийской заочной научно-практической конференции (05 марта 2011 г.) - Новосибирск: Изд-во «ЭНСКЕ», 2011. - С. 81-85.

5. Князева, H.A. Отграничение пиратства от смежных составов преступлений (разбой, терроризм, захват заложника) / H.A. Князева //

Совремеь.._я юриспруденция: тенденции развития: материалы международной научно-практической конференции (03 октября 2011 г.) -Новосибирск: Изд-во «Априори», 2011. - С. 81-85.

6. Князева, H.A. Морской терроризм и пиратство: вопросы отграничения / H.A. Князева // Развитие национального законодательства в условиях глобализации: опыт России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы международной научно-практической конференции (5-6 октября 2011 г.) - Владивосток: Изд-во Дальне-вост. федерал, ун-та, 2011. - С. 323-326.

7. Князева, H.A. Региональное сотрудничество, как один из механизмов борьбы с морским пиратством / H.A. Князева // Право как основа современного общества: материалы IV международной научно-практической конференции (21 ноября 2011 г.) - Москва: Изд-во «Спутник», 2011. - С. 103-105.

8. Князева, H.A. Совершенствования норм российского уголовного законодательства об ответственности за пиратство / H.A. Князева // Современные вопросы государства, права, юридического образования: материалы VIII Международной научно-практической конференции (22 декабря 2011 г.) - Тамбов: Изд-во ТГУ, 2012. -С. 231-235.

Князева Наталья Анатольевна

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПИРАТСТВУ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Подписано в печать 12.04.2012. Формат 60х84"/|6. Усл. печ. л. 1,05. Уч.-изд. л. 1,35. Тираж 120 экз. Заказ

Издательский дом Дальневосточного федерального университета 690950, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Отпечатано в типографии Издательского дома ДВФУ 690950, г. Владивосток, ул. Алеутская, 56

ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ

«Уголовно-правовое противодействие пиратству»

61 12-12/1052

Министерство образования и науки Российской Федерации Дальневосточный федеральный университет

На правах рукописи

Князева Наталья Анатольевна

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПИРАТСТВУ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И

ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

Коробеев Александр Иванович, доктор юридических наук, профессор

Владивосток, 2012

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................3

Глава I. Пиратство как негативное социальное явление и деяние: история и

современность..............................................................................15

§ 1. Развитие законодательства о борьбе с пиратством...........................15

§2. Особенности современного законодательства зарубежных стран об

ответственности за пиратство..........................................................29

Глава И. Уголовно-правовая характеристика пиратства..........................42

§1. Объект пиратства.....................................................................42

§2. Объективная сторона пиратства...................................................56

§3. Субъективные признаки состава пиратства....................................73

§4. Квалифицированные виды пиратства.............................................84

§5. Отграничение пиратства от смежных составов преступления..............97

Глава III. пути и способы совершенствования уголовно-правовых и

организационных мер борьбы с пиратством.......................................117

§1. Проблемы совершенствования норм уголовного законодательства об

ответственности за пиратство.........................................................117

§2. Пути и способы повышения эффективности организационно-правовых

мер борьбы с пиратством..............................................................127

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................161

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................................168

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ........................................................................188

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время резко возросло количество пиратских актов. Практически каждый месяц информационные агентства сообщают о разбойных нападениях на торговые суда разных стран, совершающие плавание в Мировом океане. Жертвами преступников нередко становятся и российские моряки. Морское пиратство сегодня является причиной гибели людей и наносит огромный урон мировой экономике. По данным Международного морского бюро (IMB), в 2010 г. в мире было совершено 445 атак пиратов на суда, что на 10% больше, чем в 2009 г. В 2011 г. было совершено 439 пиратских нападений на море. Растет и число взятых в заложники моряков: в 2006 г. их было 188 человек, в 2009 г. -1050, в 2010 г. - 1181, а в 2011 г. - 802. При этом география совершения пиратских актов довольно обширна - Карибский бассейн, воды Западной Африки, а также Малаккский пролив, Южно-Китайское море и прибрежные пространства Индостана.

Акты пиратства и вооруженный разбой в пиратоопасных районах Мирового океана представляют серьезную угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью моряков и пассажиров судов, затрудняют доставку международной гуманитарной помощи, приводят к большим убыткам в международной торговле и значительному экономическому ущербу для многих стран. При этом непосредственно и существенно затрагиваются и российские интересы. К национальным интересам России относится и обеспечение безопасности плавания в стратегически важных районах Мирового океана как российских судов, так и судов других стран, осуществляющих перевозки грузов для России.

Современное пиратство - это деятельность преступных организаций, которая становится все более масштабной и насильственной. Различные меры по предотвращению пиратства на море принимаются как заинтересованными государствами, так и в рамках международных организаций, в том чис-

ле ООН, Международной морской организации, Евросоюза, НАТО, Лиги арабских государств. Этой проблемой занимается и Совбез ООН, что говорит о ее серьезности. С июня 2008 г. Совбез ООН принял несколько резолюций по проблеме пиратства в районе Сомали. В данном районе патрулируют 35 военных кораблей из 16 стран мира, в том числе в рамках операций НАТО и Евросоюза. Это самая мощная антипиратская флотилия современности. Однако проблема пресечения пиратства все еще остается неразрешенной, что свидетельствует о явной недостаточности существующих мер борьбы с ним.

Поскольку данное социальное явление носит глобальный характер, оно регулируется нормами как национального, так и международного права. Законодательство большинства стран предусматривает уголовную ответственность за совершение пиратских действий. Соответствующий запрет есть и в российском уголовном законодательстве. Правосудие над пиратами осуществляется и в нашей стране. И хотя практика применения ст. 227 УК РФ носит крайне ограниченный характер (за период с 1997 по 2011 г. в России зарегистрировано лишь 13 таких преступлений), это обстоятельство само по себе не умаляет масштабы и опасность рассматриваемого явления, а говорит, скорее всего, об известных недостатках законотворческой и правоприменительной деятельности в сфере противодействия пиратству.

Актуальность исследования обусловлена тем, что со времени введения в УК нормы, предусматривающей уголовную ответственность за пиратство, ведутся дискуссии по поводу объекта и субъекта данного преступления, признаков его объективной стороны, квалифицированных видов пиратства. В российской уголовно-правовой доктрине проблема пиратства как негативного социального явления не рассматривалась с глубоким анализом всех его многогранных сторон и аспектов. Иными словами, несмотря на высокую степень научной разработанности отдельных вопросов противодействия пиратству, до сих пор нет комплексного подхода к исследованию данного явления в целом.

Проблема пиратства анализируется, как правило, в контексте изучения уголовно-правовых вопросов борьбы с актами, направленными против безопасности морского судоходства, либо в рамках изучения иных противоправных явлений, которые имеют схожий с пиратством характер.

Однако феномен пиратства требует более детального изучения с целью выявления его характерных сторон и отличительных признаков, выработки необходимых рекомендаций для устранения законодательных несоответствий и противоречий в сфере борьбы с ним. Изложенным обусловливается необходимость изучения этого феномена для выработки соответствующих методов борьбы, как правовых, так и организационных, которые бы отвечали современным требованиям и были более эффективны.

Указанные обстоятельства определяют актуальность темы диссертационного исследования, посвященной проблеме уголовно-правового противодействия пиратству.

Степень научной разработанности темы. Вопросы возникновения и развития пиратства на море исследовались специалистами в области международного права, международного морского права: Ф. Архенгольцем, В.И. Бородулиным, К.И. Величко, H.H. Исаниным, B.JI. Михеевым, JI. Оппенгей-мом, Т. Ортоланом, Ф. Паркинсоном, В.Ф. Сидорченко, К.Ф. Хамбро и др.

Исследованию преступлений против общественной безопасности, анализу состава пиратства, а также смежных с ним составов преступлений посвящены работы таких ученых-юристов, как A.B. Возжеников, Б.В. Здраво-мыслов, И.И. Карпец, A.C. Кокин, B.C. Комиссаров, А.И. Коробеев, М. Кур-шев, М.Ю. Мальцева, А.Б. Мельниченко, JI.A. Моджорян, Т.И. Нагаева, С.Н. Радагинский, В.И. Радченко, В.В. Ровнейко, Ю.С. Ромашев, A.A. Тер-Акопов, В.П. Тихий, Г.А. Туманов, В.И. Фризко, А.И. Чучаев и др.

Разработкой проблем борьбы с пиратством сквозь призму международного уголовного права и криминологии занимались: Ю.Г. Барсегов, П.Н. Бирюков, И.В. Гетьман-Павлова, В.Н. Гуцуляк, Г.В. Игнатенко, JI.B. Иногамо-ва-Хегай, М.П. Карпушин, А.Г. Князев, A.JI. Колодкин, В.Н. Кудрявцев, И.И.

Лукашук, A.B. Наумов, В.П. Панов, А.Л. Репецкая, В.Я. Суворова, О.И. Тиу-нова и др.

Исключительно уголовно-правовым аспектам проблемы борьбы с пиратством посвящены только две кандидатские диссертации: С.О. Допилка. Уголовная ответственность за терроризм и пиратство (Киев, 1993 г.) и З.В. Миронов. Уголовная ответственность за пиратство (Ставрополь, 2001 г.).

Многие положения, разработанные перечисленными авторами, общепризнанны в юридической науке. Вместе с тем нельзя однозначно сказать, что в проведенных исследованиях разрешены все проблемные вопросы, касающиеся уголовно-правовой оценки пиратства. Изменилось законодательство, появились новые дискуссионные вопросы, которые требуют разрешения, остались проблемы, нуждающиеся в осмыслении. Современный уровень развития науки уголовного права и тенденций уголовно-правовой политики диктуют необходимость более углубленного изучения вопросов борьбы с пиратством. Практически нет ни одного комплексного исследования, которое позволило бы подойти к проблеме пиратства с различных сторон. В связи с этим возникает настоятельная потребность обратиться к системному исследованию уголовно-правовых проблем противодействия пиратству с учетом накопленного теоретического и практического опыта, в том числе и положительного опыта зарубежных стран, рассмотреть причины и условия совершения пиратства, выработать эффективные способы и методы искоренения пиратства на современном этапе.

Объект и предмет исследования. Объектом являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой борьбы с преступлением, предусмотренным ст. 227 УК РФ. Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы отечественного и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за пиратство, международно-правовые документы, относящиеся к исследуемой проблематике, материалы уголовных дел, специальные теоретические исследования по рассматриваемой теме, исторические

отечественные и зарубежные источники уголовного законодательства, постановления Пленума Верхового Суда РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного изучения истории возникновения, развития уголовного законодательства, положений криминологии, судебно-следственной практики выявить недостатки конструкции уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за пиратство, и выработать конструктивные предложения по оптимизации уголовно-правовых мер воздействия на это негативное социальное явление.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих

Проследить процесс становления и развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за пиратство;

Проанализировать уголовное законодательство ряда зарубежных государств и наметить возможные ориентиры для рецепции их позитивного опыта в УК РФ 1996 г.;

Определить содержание и сущность объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 227 УК РФ;

Изучить и обобщить научные материалы, судебную практику по уголовным делам данной категории;

Дать общую характеристику криминологических показателей и основных параметров социальной обоснованности криминализации этого деяния в современной России;

Сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения в исследуемой сфере.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов объективной реальности. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применялись общенаучные (конкретно-социологический, индукция, дедукция, сравнительный анализ, системно-

структурный, экспертной оценки) и специальные (логический, сравнительно-правовой, анкетирование, историко-юридический и др.) методы.

При подготовке диссертации были использованы положения философии, социологии, общей теории права, теории уголовного права, криминологии, научные труды российских ученых в области уголовного и международного права, посвященные непосредственно исследуемой тематике.

Правовую базу диссертации составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, действующее уголовное законодательство Российской Федерации (УК РФ 1996 г.) и зарубежных стран (в частности, Австралии, Аргентины, Боливии, Великобритании, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Замбии, Израиля, КНР, Коста-Рики, Кубы, Македонии, Мексики, Молдовы, Никарагуа, Новой Зеландии, Омана, Панамы, Папуа-Новой Гвинеи, Румынии, Сальвадора, Сингапура, Словении, США, Соломоновых островов, Тувалу, Украины, Фиджи, Филиппин, ФРГ, Хорватии, Черногории, Чили, Эквадора, Эстонии и др.), иные нормативно-правовые акты, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР).

Эмпирическую базу исследования составили:

Результаты практически сплошного исследования уголовных дел, возбужденных в России по признакам ст. 227 УК РФ, за период с 1997 по 2012 гг.;

Результаты анкетирования 391 сотрудника правоохранительных органов, в том числе прокурорских работников, оперативных сотрудников ОВД России, помощников судей, судебных приставов-исполнителей, 185 студентов юридических вузов.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании теоретических и практических проблем, возникающих при рассмотрении пиратства как негативного социального явления, а также в процессе применения ст. 227 УК РФ. Диссертация является одной из первых работ в

теории уголовного права, где предпринята попытка развернутого анализа понятия пиратства, предпосылок возникновения и развития законодательства о борьбе с ним; исследован состав пиратства по российскому уголовному законодательству и законодательству зарубежных стран. Выявлены несоответствия норм российского уголовного права нормам международных актов по борьбе с пиратством. Сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства, разработаны рекомендации по улучшению способов и методов противодействия пиратству.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Установлено, что морское пиратство как преступление в российское уголовного законодательство пришло из международного права. Оно возникло одновременно с развитием морской торговли и началом войн на море. Одними из первых международных документов, которые закрепили понятие пиратства, а также методы борьбы с ним, стали Женевская Конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. Именно положения этих Конвенции стали основой для государств при формулировании собственных уголовно-правовых норм об ответственности за пиратство.

2. Выявлены следующие существенные расхождения в определении понятия пиратства, содержащиеся в Конвенциях 1958 г. и 1982 г. и в ст. 227 УК РФ:

а) «задержание судна» или «грабеж» по своей сути подпадают под понятие «любой неправомерный акт насилия». Отсюда перечисление частных случаев противоправных актов представляется излишним;

б) указание на совершение пиратства путем нападения в ст. 227 УК РФ является более удачным, чем в Конвенциях, так как отсутствует необходимость в упоминании признака насилия, поскольку нападение совершается только с применением насилия (физического или психического);

не только непосредственно основную цель пиратства - хищение чужого имущества, но также и другие цели: месть, устранение конкурентов и пр. Указание на конкретную цель пиратства определяет специфику данного преступления и позволяет отграничивать пиратство от смежных составов преступлений, совершаемых на море.

3. Исследование уголовного законодательства зарубежных стран показало, что идеальной модели состава пиратства не существует ни в одном из них. Это связано с разным пониманием сущности пиратства. Во-первых, по территориальному признаку - месту совершения пиратства, во-вторых, по цели совершения пиратства; в-третьих, в связи с отождествлением пиратства с морским терроризмом.

4. Предложено расширительное толкование понятия «открытое море» в целях применения его в ст. 227 УК РФ. Открытое море - это морское пространство, находящееся между внешней границей территориального моря и внешней границей исключительной экономической зоны. Указание на место совершения пиратства - район открытого моря или иное место вне территории какого-либо государства - является существенным для отграничения пиратских действий от смежных составов преступлений. Следовательно, необходимо включение данной характеристики пиратства в качестве конструктивного признака состава преступления.

5. Доказана неуместн�